婁底：民企挺進中部地區“材料谷”

　　【本報記者章勇】12月26日上午，一抹冬日暖陽斜照在湖南婁底市經開區一處在建項目工地的外墻上，湖南金馳磁材科技股份有限公司董事長謝金強指著墻面上"磁性材料"產品概述，描繪著他"邁步中國無取向金屬磁材料產業帝國"的夢想。他的目光炯炯有神，頭頂上"打造中部地區一流的先進材料產業高地"的橫幅迎風招展。

 

　　20世紀80年代，大學畢業生謝金強分配到婁底市一家國有企業工作，但一年后，謝金強留學美國賓夕法尼亞大學，在那里他主持研究了世界上第一代電動汽車EV1，以及多種型號汽車的金屬材料和發動機控制系統。

　　近年來，婁底市聚焦新材料產業，打造中部地區"材料谷"，加快推動相關項目落地。謝金強懷抱產業報國的夢想，成立了湖南金馳磁材科技股份有限公司，并投資32億元開發生產高新金屬磁材料產品。在這里，湖南金馳將與產業園企業一起為婁底"材料谷"鑲上耀眼的"新明珠"。

　　謝金強的新材料報國夢，只是婁底市根據自身資源稟賦打造中部地區"材料谷"，實現經濟轉型升級的一個剪影。

 

　　中部地區"材料谷"，民企挺進奮戰

 

　　2021年11月18日，上任不到一個月的婁底市委書記鄒文輝主持召開專題會議。他強調，加快推進中部地區"材料谷"建設，為湖南打造國家重要先進制造業高地貢獻婁底力量。

　　近年來，婁底市發揮"鋼鐵新材"和"工程機械"兩大產業引擎作用，統籌推進高強鋼、耐火材料、先進陶瓷等核心優勢產業，打造中部地區"材料谷"。

　　婁底市材料產業領軍企業中，1958年成立的國有漣源鋼鐵廠（簡稱"漣鋼"）是婁底打造中部地區"材料谷"的基礎依托。此前，漣鋼已成為全球產能最大、品規最全、技術最先進的熱處理高強鋼板生產集團企業。

　　"但一枝獨秀不是春，我們以漣鋼為圓心，以'材料谷'為圓圈，發展民企配套國企。利用就地取材優勢，多點開花，齊頭并進是婁底打造'材料谷'的初心與愿景。"婁底市政協副主席、工商聯主席李德仁表示。

　　布局硅鋼產業，是婁底建設中部地區"材料谷"的重頭戲。

　　硅鋼，被譽為鋼鐵工業"皇冠上的明珠"，是促進電氣產品升級換代的關鍵戰略材料，是婁底市打造"材料谷"的底氣所在。

　　2021年，抱著配套漣鋼的使命，民企湖南浙湘新材料科技有限公司（簡稱"浙湘新材"）高牌號硅鋼項目落戶婁底，并于當年投產，其生產的高牌號硅鋼，結束了湖南無"高端無取向硅鋼"的歷史。

　　在婁底奏響硅鋼產業的"交響曲"中，民企湖南宏旺新材料科技有限公司是"交響曲"中一個"高音"。宏旺新材年產96萬噸高牌號硅鋼項目自去年10月8日開工建設以來，進展順利，現已完成80%以上廠房主體工程建設，投產后年產值100億元以上。

　　目前，婁底擁有湖南宏旺、浙湘新材等20多家硅鋼研發生產民企，其中，開工建設的中高牌號高磁感全工藝硅鋼生產項目產能達334萬噸。

　　2022年，以硅鋼為代表的產業鏈將實現工業總產值2000億元，硅鋼產量在全國排名領先。

　　"新化陶瓷"是婁底打造"材料谷"的關鍵戰略材料產業之一。

　　新化縣是全國較早發展特種陶瓷的地方之一，有"全國特種陶瓷之鄉"的美譽，其電子陶瓷產量居全國首位，部分產品占全國市場份額90%以上。

　　據介紹，目前全國唯一一所國家電子陶瓷產品質量監督檢驗中心就設在婁底。這標志著婁底市在電子陶瓷產業領域的高地位，也為婁底打造"材料谷"注入了發展新動能。

　　近年來，新能源汽車"爆發式增長"，帶動新化電子陶瓷產業"駛入"快車道。目前，全縣電子陶瓷產業鏈形成了以鑫星電子、美程科技、安地亞斯、林海陶瓷、長江電子等為代表的新能源汽車用陶瓷民企230多家，產品有5000余個品種，年創產值達170億元，年出口額穩定在4000萬美元以上。

　　在婁底，"硅磚"有著近兩百年的生產歷史，是婁底打造"材料谷"的重要支撐。

　　在婁底冷水江市，硅磚產業享譽全球。20世紀90年代，原冷水江耐火材料總廠因生產的耐火硅磚帶有獨特的"菊花紋"而成為一張"名片"，形成了"北有洛（河南洛陽）耐、南有冷（冷水江）耐"兩分天下的格局。

　　目前，由國企改制的冷水江市鑫達耐火材料制造有限公司（簡稱"鑫達耐火"）生產"硅磚"的產能和品質已躋身國內第一梯隊，是湖南最大玻璃窯用高級硅磚生產銷售企業。

　　"公司就地取材，把礦石加工成硅質耐火材料，用于建材、冶金、化工、電子等行業。"鑫達耐火董事長唐文輝表示，作為生產光伏玻璃、浮法玻璃窯爐所用優質硅磚，公司占據全國市場70%的份額，出口占總產量的30%。

　　作為全省重要能源原材料基地，冷水江市探明可供開采的煤炭、白云石、石墨等礦藏48種。圍繞做精耐火材料、高速棒材、緊固件等原材料，預計到2025年可實現產值100億元。

　　目前，婁底以冷水江市為基礎，建成了全球重要的玻璃窯用硅質耐火材料生產基地。

　　當前，婁底"材料谷"數百家企業初步形成鋼鐵新材、先進電子陶瓷、耐火材料等為主的新材料產業集聚區。

　　至此，婁底，這座湖南最年輕的地級城市，猶如一艘風勁帆滿的航船錨定了航向，在廣闊的材料工業的深海中破浪前行，迸發出一股股強勁的發展動能。

 

　　走出資源"魔咒"

 

　　"我最高興的事情，就是利用周末時間走企業、看項目。看著'材料谷'一處處火熱的建設工地和層層加高的廠房，心中總是激動不已"。"12月20日，婁底市委副書記、市長曾超群接受記者采訪時，充滿著對"材料谷"建設的期盼。

　　婁底位于湖南的幾何中心，素有"湘中明珠"美譽，礦產資源非常豐富，且礦種齊全。曾經憑年產1000萬噸鋼、1000萬噸水泥、1000萬噸煤，成為湖南乃至全國重要的能源原材料產業基地。其中，漣鋼更是誕生了湖南第一爐鋼水、第一支棒材、第一卷板材。

　　但作為資源型城市，婁底的傳統產業一直占比過大，產品"傻大黑粗"。2021年，婁底地區生產總值在湖南十四個市州中排名第11位，而且是全省唯一一個沒有上市企業的地級市。

　　2012年，國務院印發的《節能減排"十二五"規劃》中明確要求"繼續抑制高耗能、高排放行業過快增長"。此后，婁底GDP增速放緩。

　　黨的十八大以來，婁底市以"壯士斷腕"的決心，先后關閉100余家小水泥廠、幾百家小煤礦和近百家高污染、高能耗的企業，多項經濟指標一度滑入"谷底"。一時間，婁底陷入"環境污染、生態破壞、后續發展乏力"的資源"魔咒"。

　　20世紀上半葉，位于萊茵河畔的工業重鎮德國魯爾工業區，因煤炭和鋼鐵發達，為德國經濟發展提供了重要支撐，但1958年后煤炭需求的下降，以及1973年的石油危機，對魯爾區造成了巨大沖擊。同時，也帶來了環境污染、用地緊張等問題，迫使大量企業向外轉移，魯爾區跌入資源"魔咒"陷阱。

　　為拯救魯爾區，德國政府決定進行工業結構調整和經濟轉型。經過多年改造，魯爾區逐步轉變為以煤炭和鋼鐵生產為基礎、以電子計算機和信息產業技術為龍頭、多種行業協調發展的新型經濟區，魯爾區的涅槃重生為世界提供了一個獨特的經濟轉型范本。

　　如何實現鳳凰涅槃，讓幾代人積累的家底猶如魯爾區一樣，重新煥發生機與活力？如何進一步發揮產業優勢，實現二次增長？這是婁底市必須面臨的一大拷問。

　　對此，婁底亮出的答案是：立足雄厚的鋼鐵產業資源，使關聯產業發展具有成本低廉的就地取材優勢，從而實現"材料產業高地"的全新蝶變，打造湖南"魯爾區"。

　　婁底拿出"破釜沉舟"的勇氣，一手抓落后產能淘汰，一手推動鋼鐵產業向"高精尖"轉型，推進靶向鏈式招商，打響轉型發展攻堅戰。

　　2020年，國家發改委等部委組織對湖南中部（株洲、湘潭、婁底）產業轉型升級示范區建設方案修編，明確"十四五"期間的主要目標是打造以先進制造業為支撐的產業體系，建設"三谷一區"，即婁底"材料谷"、株洲"動力谷"、湘潭"制造谷"和衡陽老工業基地轉型升級示范區。

　　湖南省"十四五"規劃也明確：婁底要把"材料谷"作為對接融入長株潭都市圈的重要環節來打造。婁底市委、市政府明確將中部地區"材料谷"建設，作為全市"一號工程"。

　　在此背景下，2020年，婁底市經開區內48個重大產業項目同步推進，華菱漣鋼高強鋼一期項目、三一重工婁底市中興液壓件有限公司燈塔工廠建設等16個項目竣工投產；占地8000畝的四大專業園區接續開建，薄板深加工產業園水電路氣訊等市政公用基礎配套工程正式完工……

　　由湖南知名民企三一集團打造的三一液壓油缸智能生態工業城從2020年10月16日進場作業，到11月15日三一集團進駐開展地勘施工，僅用1個月時間，就完成了550畝土地的征拆平基，比原計劃提前一個半月向企業交地。

　　2022年9月，《婁底中部地區"材料谷"高質量發展規劃(2022-2026年)》印發實施，根據規劃，到2026年，婁底要建成全球領先的中高端汽車板基地、世界一流的液壓油缸智能制造產業基地、亞洲最大的高強鋼生產基地、全國最大硅鋼基板生產基地、國內領先的高水平先進金屬材料制造基地、全國高強度緊固件生產基地，"材料谷"年產值突破3000億元。實現這一發展規劃，民營企業正發揮十分重要的作用。

　　目前，婁底"材料谷"8條產業鏈已成為中部地區領先的材料產業集群、湖南打造萬億級新材料產業的重要支撐，構建起湖南"魯爾區"的蝶變家底。

　　婁底市打造中部地區"材料谷"典型經驗，獲湖南省政府辦公廳通報表揚，婁底市獲評全國產業轉型升級示范區優秀城市。

 

　　奮楫揚帆行穩致遠

 

　　2022年1月21日，婁底市召開史上最高規格的全市優化營商環境大會。市委書記鄒文輝要求各級各部門真正做到"不為不辦找理由，只為辦好想辦法"。

　　隨后，婁底市委、市政府瞄準打造市場化、法治化、國際化營商環境目標，堅持從企業需求出發，推出一系列"硬舉措"，解決企業和群眾關心關注的重點、難點問題，不斷提升市場主體獲得感、滿意度，為婁底經濟社會高質量發展打造堅強的"軟實力"。

　　"婁底以打造一流營商環境為抓手，以一張藍圖繪到底的決心與勇氣，與優者對標、與強者比拼、與快者賽跑，對接標桿城市最新經驗做法，努力把婁底建設成為營商環境優秀城市。"前不久，在上海舉行的2022湖南-長三角經貿合作洽談周期間，婁底市委常委、市委統戰部部長康艷華在婁底材料谷推介會上，向外界表明打造一流營商環境的決心和信心。

　　"得益于婁底營商環境提升，不僅解決了我們廠房電力擴容問題，還幫助協調用地和爭取扶持資金，我們對企業未來發展更有信心。"12月20日，婁底市安地亞斯電子陶瓷有限公司董事長康丁華對記者說。

　　安地亞斯是一家國家級專精特新"小巨人"民營企業，主要生產新能源汽車陶瓷零部件，是婁底市"材料谷"的重點企業之一。今年11月，婁底市經開區經濟合作局為該公司爭取了200萬元產業扶持資金，這是婁底市優化營商環境，助力民企發展的生動實踐。

　　連日來，記者在婁底市"材料谷"采訪感受到，一大批本土"小巨人"民企在這里茁壯生長，一大批外來民企也在親商政策的激勵下，來此投資興業。2000名機關干部下沉"材料谷"民企一線，開展"聯企行動"，力求解企業之困、穩發展之勢。

　　婁底市在營商環境建設上，提出加快"營商環境直通車、政策超市、金融超市、婁底營商碼"四大平臺建設，打造營商環境建設升級版。"營商環境直通車"是婁底市優化營商環境的開路先鋒。

　　3月19日，《婁底市"營商環境直通車"工作方案》印發，提出設立七條直通渠道，推動市場主體難點堵點問題解決。前三季度，書記、市長4次與企業家面對面交流，針對55位民營企業家提出的151件訴求，由縣市區、市直相關部門逐一予以答復，再一一現場交辦，辦結滿意率100%。截至11月30日，"營商環境直通車"共受理訴求591件，辦結564件，辦結滿意率95.9%。

　　"政策超市"平臺，自6月20日上線以來，多家企業入駐，累計智能匹配8801次，政策檢索516197次，在線兌現4056.54萬元。至11月30日，全市落實減稅降費32.28億元，為754家企業發放穩崗補貼資金3391萬元。

　　"金融超市"平臺，自7月20日運行以來，已入駐金融機構27家，推出金融產品127款，實施金融機構對企業融資需求"搶單"制，撮合授信47.76億元、放款29.79億元。

　　9月29日，"婁底營商碼"正式上線，要求市直部門涉企執法檢查在線備案，憑"婁底營商碼"賦綠碼入企檢查。自上線以來，共受理89件訴求，辦結47件，辦結滿意率100%。

　　"企業就像候鳥，哪里氣候適合就往哪里飛。"婁底海特科技發展有限公司黨支部書記王志華感受到了"軟實力"的溫暖。作為市重點招商引資企業，海特科技在多個省份的工業園之間比較后，最終被這里營商環境打動。

　　同時，婁底市全面推廣"拿地即開工""交房即交證"，對社會投資的工業和產業項目、"帶方案出讓土地"項目等推行"用地清單制+告知承諾制"，建筑工程設計審查"多審變一審"，建筑許可"三證"同天發放。

　　重商親商、暖商惠商，這是來婁底投資興業的民營企業家一致的感受。一項項為優化營商環境出臺的政策措施，樹立起"婁底辦事，快人一步"的營商環境品牌。

　　"營商環境是招商引資的底氣和壓艙石。哪里營商環境好，項目就可能在哪建、資金就往哪流。"康艷華表示。

　　2021年，婁底市規模工業私營企業885家，占全部規模以上工業企業的比重為89.5%。目前，婁底市"材料谷"聚集規上企業429家，90%以上由民企組成。今年前三季度"材料谷"企業營業收入1530.05億元，同比增長7.28%。

　　今年以來，婁底市共簽約重大招商引資項目（1億元以上）112個，總投資805.5億元，比去年高出222億元。今年1至11月底，新注冊"湘商回歸"企業50家，完成"湘商回歸"到資231.7億元。近5年來，共有236個"婁商返婁"項目落戶婁底，民企在全市重大投資項目中占比95%以上。

　　數據不斷攀升的背后，是婁底市深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展重要論述和黨中央重大決策部署，深入落實黨的二十大精神、全面升級營商環境，是民營企業和民營企業家創新圖強、永不言敗。

　　新時代新征程，婁底市用發展思維優化營商環境，對標一流，打好改革組合拳，用心用情強化服務，奮楫揚帆，矢志不渝謀發展。婁底打造中部地區"材料谷"，因民營企業挺進和合力奮戰而扎實推進，因優化營商環境而行穩致遠。

（編輯 張暉）