褚浚委員：加快法治營商環境建設

　　【本報訊】今年全國兩會期間，全國政協委員、煌上煌集團董事長褚浚帶來《關于進一步加快法治營商環境建設的建議》的提案。他根據近年來對涉案企業合規改革試點的持續關注調研，并結合《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》（以下簡稱《意見》）實施，提出建議。

　　擴大涉企合規改革實踐的執法領域。建議把涉企合規改革的探索實踐成果從檢察系統延伸到法院系統及公安司法環節，同時逐步延伸到各級政府相關職能部門領域，從而加快推進形成從司法到行政職能部門執法領域對涉案企業合規改革的覆蓋廣度和深度。

　　擴大涉企合規改革實踐的適用對象。建議把涉案企業合規改革逐步擴大到民營中小微企業，重點圍繞“善用合規激勵推動企業合規發展”，既為廣大中小微企業加快發展創造良好法治營商環境，同時又從源頭治理上積極促進我國中小微企業的健康發展。

　　突出《意見》實施細則中的三個問題。一是對自由裁量權的具體明確，明確“首違不罰”和“就低不就高”的具體標準和范圍。二是對法律法規適用的清晰界定，嚴防趨利執法帶來的執法部門主觀上選用、套用多重法律法規的普遍現象。三是對執法部門寬嚴相濟的明確規定，切實避免執法部門在執法中“對可罰可不罰的大多都罰”的實際情況。（司馬巖）

（編輯 鮑坤子）