以科技創新增強發展主動權——中央經濟工作會議精神解讀之二

　　相比去年，2024年中央經濟工作會議再次強調了科技創新對新質生產力的引領作用，同時也提出多個新表述和新要求，如"開展'人工智能+'行動，培育未來產業""健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本""綜合整治'內卷式'競爭，規范地方政府和企業行為"等。

　　北京市社會科學院副研究員王鵬向中華工商時報記者表示，會議在科技領域的部署體現了國家對科技創新的高度重視和堅定決心。在當前全球科技競爭日益激烈的背景下，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關、超前布局重大科技項目等舉措，對于提升我國科技實力、推動產業升級、實現高質量發展具有重要意義。"這一部署不僅有助于培育新的經濟增長點，還能為經濟社會發展提供強大動力。"

　　

　　中央經濟工作會議提出的2025年九大重點任務中，第二條是"以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系"，具體內容包括加強基礎研究和關鍵核心技術攻關、培育未來產業、健全多層次金融服務體系等。

　　對比2023年中央經濟工作會議，不難發現，兩年均強調了科技創新對新質生產力及現代化產業體系的引領作用。

　　對此，王鵬表示，科技創新是引領經濟發展的第一動力，能夠催生新產業、新業態、新模式，推動傳統產業轉型升級，提高生產效率和質量，為經濟增長提供新引擎。同時還能提升國家競爭力，增強自主可控能力，確保經濟安全和發展主動權。會議再次強調科技創新的引領作用，進一步凸顯了科技創新在推動經濟增長中的核心地位。

　　同時，今年還提出加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。

　　中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥向中華工商時報記者表示，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，是提高生產效率、優化產業結構、催生新興產業的重要途徑，能為經濟增長提供持續動力。

　　袁帥認為，發揮科技創新的引領作用，從產業端來看，就是要加強科技創新與產業創新的協同發展，而這需要構建產學研用深度融合的創新體系。具體來說，企業應加強與高校、科研院所等創新主體的合作，共同開展技術研發和成果轉化。同時，企業還應注重提升自身創新能力，加大研發投入，培養創新人才，推動技術創新與產業升級的深度融合。通過產業創新聯盟、技術創新中心等平臺，加強產業鏈上下游企業的協同創新，形成優勢互補、協同發展的產業生態。

　　

　　基于當前中國經濟的現實情況以及各類風險挑戰，會議準確判斷，科學決策，在任務部署中提出了一些新舉措，明確了明年經濟工作的重點。

　　會議提出，要"開展'人工智能+'行動，培育未來產業"。中泰證券分析師楊暢向中華工商時報記者表示，現階段，人工智能已經顯露出明確的戰略價值，并有可能成為中長期科技競爭的戰略支點。會議對人工智能提出明確要求，反映了對人工智能行業的高度重視，以及希望通過人工智能帶動相關行業發展，實現經濟增量的明確意愿。"從經濟層面看，考慮到應用的便利性，包括游戲、影視、人臉識別、音頻生產、財務分析、法律服務、教育培訓等市場化垂直與細分領域，有望成為應用加快落地的代表性場景，帶動實現經濟增量。"

　　楊暢還表示，國內人工智能在研發端雖與發達經濟體存在差距，但通過廣泛應用，共建下游產業生態，能夠實現行業數據與知識的積累，逐步完善模型架構、持續擴大參數規模，進而加速上游研發的迭代和市場化驗證，實現下游應用與上游研發的正向反饋。

　　袁帥認為，結合當前人工智能發展現狀，未來產業包括智能制造、智慧城市、智慧醫療、自動駕駛等領域。要實現這一目標任務，需要加大人工智能技術的研發和應用力度，推動人工智能與各行業深度融合。同時要加強人工智能基礎設施建設，提升數據質量和處理能力，為人工智能技術的廣泛應用提供有力支撐。此外，還需要加強人才培養和引進，為人工智能產業發展提供人才保障。

　　

　　"健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業"，也是本次會議提出的一個重要內容。

　　王鵬表示，這是中央經濟工作會議在金融服務促進科技創新方面的重要部署，意味著要構建一個包括銀行、證券、保險等在內的多元化金融服務體系，以滿足不同類型和不同階段的科技創新企業的融資需求。同時，通過壯大耐心資本和吸引社會資本參與創業投資，可以為科技創新企業提供長期穩定的資金支持。通過為科技創新企業提供融資支持、風險管理、信息咨詢等全方位服務，可以降低企業創新成本、分散創新風險、加速科技成果轉化和應用推廣。

　　天使投資人、人工智能專家郭濤表示，會議提出的這一舉措表明，政府將通過完善金融市場機制，引導金融機構加大對科技創新的支持力度，為企業提供更多的融資渠道和資金支持。同時，還將鼓勵社會資本參與創業投資，推動創新型企業的發展。

　　整治"內卷式"競爭將優化市場環境

　　值得注意的是，會議首次提出"綜合整治'內卷式'競爭，規范地方政府和企業行為"。

　　王鵬介紹，"內卷式"競爭指的是在資源有限的情況下，各方為了爭奪有限的資源而進行的過度競爭和無效競爭。這種競爭方式不僅浪費了大量資源和精力，還可能導致市場秩序混亂、企業創新能力下降等問題。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示，破解"內卷式"競爭，要用好政府與市場"兩只手"。既要充分發揮市場機制引導創新，科學優化產業布局，讓企業各展其長，因地制宜發展新質生產力；也要通過加強法治建設、完善市場規則、強化信用體系、強化市場優勝劣汰機制等手段，切實維護市場秩序和公平競爭環境。

（編輯 牛暢）